[摘要] “有所为、有所不为”，“要什么，舍什么”，这对于北京是一个重大课题。专家指出，产业规划能够指引人往哪儿走，资源往哪儿集聚，在环境污染、交通拥堵、资源短缺等“城市病”面前，合理的产业规划才是解决“城市病”的关键，建设“紧凑型城市”能缓解“城市病”。
中药方：区县根据自身条件主打不同产业
1【功能配置】
北京应建紧凑城市
无论在市民、专家包括政府的认识中，职住不平衡都是造成“城市病”的重要原因。职住不平衡，也正是产业布局的不甚合理造成的。有的是总体规划做好了，区县执行时却走偏。
北京大学城市与区域规划系主任、教授吕斌对此给出自己的“药方”：一定要建设紧凑型城市。
何为紧凑型城市？吕斌说，不是要把北京建设成为一个建筑密度很高的城市，而是缩短通勤距离，比如在产业园区周围，较短的通勤距离，或者在公共交通能方便抵达的地方就有住宅。
他分析说，交通拥堵很重要的原因之一是功能配置的不合理性，特别是主要功能的配置不合理。产业布局和房地产的开发，就经常脱节，开发商只管我能在哪儿拿地，产业也是，但没考虑交通，人是流动的，造成了当下潮汐式的交通特别厉害。要调整产业布局，不能像现在这样，中心城商业化商务化，文化设施很多，而郊区却很缺乏。
建设新城，是能有效做到职住平衡的一个契机。吕斌说，在建工业新城时，初期可以产业为主，但是同步建设住宅，基本上要做好配套。工业布局时，要配套生活服务设施，“前院上班，后院住宿，这很难，但要有个紧凑型城市的概念，城市基本功能齐全，生活便利，通勤要近，大运量的交通系统去支撑。”
他进一步强调说，这个城市，摊大饼不能太大，工业一定要拿出去，紧凑型的新城组团特别重要。
北京城市规划学会原秘书长、高级规划师高毅存提出类似的建议，他同时建议，政府应带头外迁，做到功能分解。
“我们早在20年前就提出在通州建立副中心，我觉得这事应该政府先带头，而不是商家带头，政府机构带头外迁，资源自然就会跟着外迁平衡，所以这些结构性的问题，就要从上边下决心。”高毅存说。
值得欣慰的是，通州副中心近期再次被北京相关部门提起，如能早日实现，对破解“城市病”将有不小的贡献。
2 【去同质化】
区县主打不同产业
16区县有不同的禀赋和条件，针对区县同质化发展问题，高毅存表示，“是每个区县根据不同的自然条件和历史文化，主打不同的产业，路走得更长，否则城市的区县内部竞争，最后就成了恶性竞争。”
除了对金融业的热衷外，其实北京不同区县在旅游业的发展上也非常趋同。
“如果一个区县搞了音乐节，其他区县也跟着搞，都分不清楚是哪个区县的特色了。”高毅存说，北京平原地区和山区有很大的不同，山区和浅山区根据生态发展旅游，相对来说做低强度的开发，不要过度强调GDP，能够生态涵养为主，不要所有区县下同样的GDP指标。
“都以GDP衡量，很多区县就死掉了，而且没有更多的想法，就同质化了。”高毅存说，软实力做得好，贡献不见得小，“不以GDP论英雄，才会更加差异化。”
吕斌对于区县同质化发展的建议是，“所有的功能，都应该有逻辑，该做多大的规模都是有规律的，什么样的城市就有什么样的职能，不能一味效仿。”以金融服务业为例，吕斌说，“很多功能不能因地制宜，考虑不全面，总部经济凭什么都到这里来，全世界500强都来北京，不可能，都来了也用不了这么多商务区。”
然而更令人担忧的是，很多小城镇也按大城镇的做法去做。吕斌说，“城市的功能，是有体系的，有层次的，要合理地去考虑功能，配置定位。”
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