[摘要] 刚刚闭幕的中央农村工作会议将城镇化时间表进一步细化，提出了三个“1亿”目标。所谓三个“1亿”，即到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。
棚户区改造进程加快
在三个“1亿”的目标当中，棚户区和城中村的改造推进速度最快。根据公开信息，棚户区改造不仅圆满完成2013年目标，目前从中央到地方都对2014年的工作提出了初步规划。
根据中国政府网消息，2013年，计划改造各类棚户区304万户，截至11月底，已开工323万户，占目标任务的106.2%，2013年棚户区改造任务全面完成。
住房和城乡建设部部长姜伟新24日表示，2014年城镇保障性安居工程建设的目标任务是基本建成480万套以上，新开工600万套以上，其中棚户区改造370万套以上。
多地也推出了棚户区改造时间表。甘肃省住建厅副厅长郭明卿18日表示，明年计划实施棚户区改造8.54万户；山东省日前出台文件称，2014至2017年，全省改造棚户区79.79万户，基本完成集中成片、非集中成片城市棚户区和城中村改造。
事实上，引导棚户区改造一直是新一届政府的主要工作之一。不久前的2013年中央经济工作会议提出，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造；中央城镇化工作会议也要求，深入实施城镇棚户区改造。
12月13日，财政部、国家税务总局两部门发布了《关于棚户区改造有关税收政策的通知》，这是对7月4日国务院发布《关于加快棚户区改造工作的意见》的细化，也标志着棚户区改造与加大公租房与廉租房的保障性住房问题提到了同等的高度。
国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为，“到2020年解决大约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造”表明，中国建立统一的城乡建设市场的突破点将是城中村的农村建设性经营用地，为此开发商和地方政府可以在这点上多动脑筋，但维护农民利益，实现农民、集体和政府间的利益合理分配将是政策落地的关键。
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