[摘要] 刚刚闭幕的中央农村工作会议将城镇化时间表进一步细化,提出了三个“1亿”目标。所谓三个“1亿”,即到2020年,要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。
刚刚闭幕的中央农村工作会议将城镇化时间表进一步细化,提出三个“1亿”目标。
所谓三个“1亿”,就是到2020年,要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。
多名专家在接受采访时称,三个“1亿”的提出突出了新型城镇化本质,即人的城镇化,而将城镇化的阶段性目标作量化处理也有利于工作推进和社会监督。
协调推进城镇化
对于为何将目标定在“1亿”,一名体制内学者昨日对本报称,这是基于现阶段社会发展和改革速度测算出来的目标值。
有研究者估算,近年来,中国的城镇化率每年提高超过1个百分点,农村人口常住城镇的新增规模每年在1400万左右。此前,中央也曾提出在2020年前,平均每年要解决农业转移人口落户城镇的规模约为1400万的目标。这两组数据7年的叠加值接近一亿,符合实际发展情况。
对于这一目标,大部分专家表示实现难度不大。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林此前在接受本报采访时称,中国城镇化还处在快速增长过程中,至少还有近20个百分点的增长空间。但中国的问题是人口城镇化率太低,目前只有35%左右。他提出,到2020年,人口城镇化率不能少于50%。由此可见,要保持每年1%以上的人口城镇化率是比较容易实现的。
值得注意的是,会议提出的“到2020年要解决约1亿人口在中西部地区的城镇化”,与不久前中央城镇化工作会议提出的“在中西部和东北有条件的地区,依靠市场力量和国家规划引导,逐步发展形成若干城市群,成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极”一脉相承。由此可见,未来无论是棚户区改造还是城市人口落户,中西部的城市群都将成为主要阵地。
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