[摘要] 从中共十八大明确提出“要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，到不久前召开的中央城镇化工作会议明确了推进新型城镇化的基本原则和重点任务，中国新型城镇化经历了2013年整整一年的思路梳理、政策准备。
财税体制改革：完善地方税体系 拓融资渠道
城镇化过程中所涉及的户籍制度改革、公共服务改革需要巨大的资金支持。有分析认为，新型城镇化的发展必然会要求财税改革的推进，加快财税体制改革，让地方政府的事权与财权相匹配，是解决城镇化资金问题的一大关键。
“如果短期内分税制不能有所改变，一个办法是重新规划中央政府和地方政府在公共财政支出上的安排，厘清城镇化中各自负责的领域。”国务院发展研究中心研究员宣晓伟认为。
郑明媚表示：“新型城镇化要经历一个过程，需要的资金是10年、20年或者30年所需的资金量。要解决资金难题就要重视市场的力量，要改变以往政府主导的模式，创新金融管理方式，引导社会资金进入到相关领域的建设中。”
为此，中央城镇化工作会议提出，建立多元可持续的资金保障机制。要完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。建立健全地方债券发行管理制度。推进政策性金融机构改革。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。
国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为，“建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制”，有利于事权和财权的平衡。以前中央财政转移支付根据户籍来拨钱，广东等劳动力流入大省并不能因常住人口增多而获得更多的中央财政支持，这样不利于公共服务均等化，不利于城镇化的可持续发展。而财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩，将改变这种状态，有利于新型城镇化的推进。
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