[摘要] 北京市副市长陈刚27日表示，为改变北京市中心城区功能、人口过度聚集的状况，北京市将通过搬迁小商品市场和大型医院等方式，疏解中心城功能和人口，优化城市空间布局。
北京市副市长陈刚27日表示，为改变北京市中心城区功能、人口过度聚集的状况，北京市将通过搬迁小商品市场和大型医院等方式，疏解中心城功能和人口，优化城市空间布局。
在当天举行的北京市十四届人大常委会第六次会议上，陈刚作了《关于“加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵”议案办理情况的报告》。陈刚表示，人口规模、机动车数量过快增长，城市功能过度聚集在中心城区，新城配套不健全导致交通“潮汐现象”严重等，均是北京市交通拥堵的深层次原因。北京市将从转变发展方式、优化城市功能和空间布局、完善交通体系和出行方式，标本兼治缓解交通拥堵。
陈刚表示，今后北京市将从严控制中心城建设增量，疏解和优化中心城功能。中心区域将坚决停止新建商品住宅和大型公建项目，严格控制旧城的新增规模，停止大拆大建。同时，将明确功能疏解和优化的内容。一是严格限制商业物流设施建设，近期重点启动中心城小商品市场整治和外迁工作，加快新发地农产品批发市场等4大商业交通堵点治理的前期工作。二是限制中心城大型医院扩张，鼓励以整体搬迁或主体搬迁等模式，逐步疏解医疗机构。三是推动优质学校实施“一个法人、一体化办学”的建设模式，促进中心城区优质教育资源的均衡布局，进一步完善和落实“就近划片”的入学政策。
限中心城大医院扩张
为了解决中心城人口聚集的问题，北京将从严控制中心城建设增量，疏解和优化中心城功能，并分区域控制中心城的建设规模。其中，中心区域将坚决停止新建商品住宅和大型公建项目，严格控制旧城的新增规模，停止大拆大建。严格限制医疗、行政办公、商业等大型服务设施的新建和扩建；原则上不再新增产业功能区，扩建原有产业功能区必须同交通设施支撑能力相匹配。所谓中心城，目前是指东西城。
此外，科学编制区域卫生规划和医疗机构设置规划，限制中心城大型医院扩张，鼓励以整体搬迁或主体搬迁等模式，逐步疏解服务的综合性及专科性医疗机构，近期要重点建设通州国际医疗服务中心。同时，积极整合同一区域内的医疗资源，引导患者分层次就医。此外，进一步完善和落实“就近划片”的入学政策。
批发市场或迁至河北
陈刚表示，北京将启动2013年《北京市流通业发展分类指导目录》的修订工作，完善全市的物流配送体系，优化物流空间布局，严格限制未列入规划目录的商业物流设施建设。
近期，北京将重点启动中心城小商品交易市场整治和外迁工作，加快新发地农产品批发市场等4大商业交通堵点治理的前期工作。
对此，市规划委主任黄艳表示，在现有网购等新模式盛行的情况下，一些小商品批发市场如何发展确实需要梳理。比如大红门批发市场，进货的和买货的基本都是河北人；包括动物园的业态模式，有关部门也在进行梳理分析。黄艳表示，从近期来看，凡是不服务北京本地的一些低端业态，都要逐步进行调整。北京也正在跟河北省对接，一些批发市场可能搬迁到河北。
沿轨道交通建租赁房
陈刚表示，北京将建立就业和住房对接机制，促进就近居住。
陈刚提出，针对中心城外围已建成的大型居住区，研究制定促进就地就业的政策。利用轨道交通沿线的闲置、空置和低效利用的土地建设租赁房，明确配租对象，制定优惠政策，鼓励就业人群就近居住；探索通过产业园区配建职工宿舍、试点利用集体建设用地或者企业自有用地建设租赁房等方式，加强针对产业功能区的住房保障。创新住房供给和管理政策，鼓励通过住房置换、租赁房、人才公寓等多种方式，提高居住与就业对接的灵活性。
与此同时，提高社区公共服务配套水平，减少中长距离的基本生活交通需求。推进“一刻钟社区服务圈”建设，逐步实现社区居民从居住地出发，在步行15范围内，就可解决子女就学入托、看病购药、菜篮子、米袋子、休闲娱乐等基本生活需求。
市规划委主任黄艳表示，从目前看，新房往往在五环之外，而买房的人，上班则往往在城里。为改变这种情况，今后北京在产业与居住建设方面，要控制时序，避免一个地方建立了大批住宅，却没有产业的情况，从而造成交通拥堵。黄艳同时表示，此举需要多部门通力合作。
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