房产税抑制房价短期作用有限 全面推广需时日

房天下综合整理  2011-05-22 09:35

[摘要] 20日，有媒体援引“权威人士”的消息称，近期北京市为推行房产税改革，在领导干部层面举行了吹风会，要求领导干部带头支持这项政策。报道称有相关人士预计，北京市最快将于今年下半年推行房产税改革。

20日，有媒体援引“权威人士”的消息称，近期北京市为推行房产税改革，在领导干部层面举行了吹风会，要求领导干部带头支持这项政策。报道称有相关人士预计，北京市最快将于今年下半年推行房产税改革。

对这一报道，20号，北京市房协副秘书长陈志、北京市房屋中介协会副会长李文杰等业内人士均表示尚未听说这一消息，而财政部下属研究机构相关专家也表示，“房产税试点扩大势在必行，但试点的扩大肯定是在总结上海、重庆试点经验的基础上进行，而如今，上海、重庆房产税试点尚在推进中。也正是如此，北京暂无房产税试点时间表。”

今年1月底开始，房产税改革在上海和重庆两市“破冰”试点，至今已百日有余，在政府连续调控房地产市场的大背景下，房产税改革被寄予厚望，也引发市场持久关注。

多重因素导致税收规模小

根据上海和重庆两地的数据显示，房产税试点至今，上海市认定应税住房2300余套，征收约20笔税款；重庆市已征收税款79万元。

国家税务总局科研所副所长 升指出，目前房产税税收收入少是正常现象，征收期限未到是影响其税收规模的原因之一。“房产税不同于增值税、营业税等流转税，是按年征收的，如重庆规定除新购二手房以外的应税住房，纳税时间为每年的10月份；上海为每年12月31日前。一般来说，纳税人会在临近截止期时申报纳税，因此仅看3个多月的税收规模并不具有代表性。”升说。

苏明（财政部财科所副所长）也认为，房产税收入规模和税收征收期限有很大关系，随着征税期限临近，总体纳税规模会逐步增长。他同时指出，除了征税期限因素，房产税税基比较窄，应税对象少也是税收规模小的重要原因。“税制设计决定了税收规模有限。”

苏明说，目前上海、重庆两市都主要对新购住房征税，重庆虽然也对存量住房征税，但仅限于独栋别墅等高端住宅，征收面不到10%，因此即使征税期限到了，总体税收规模也不会非常大。

抑制房价短期作用有限

国家统计局18日发布的4月份房价数据显示，70个大中城市中，超过九成城市的新房价格高于去年同期水平。面对依然坚挺的房价，不少舆论也质疑房产税试点效果不明显。

对此，北京大学不动产研究鉴定中心主任冯长春指出，房产税作为我国税制改革的一项重要内容，其长远目标是调节财富分配，增加地方直接税源，逐步减少地方政府对新增土地的过度依赖。抑制高房价，短期内仅靠税收手段难以起到作用，还需要运用金融、行政以及增加保障房建设等一系列综合手段加以调控。

对外经贸大学公共管理学院副教授李长安也认为，从中国的实际国情出发，仅靠房地产税制改革，甚至指望依靠房产税的开征和推广，就能迅速地将过高的房价打压下来，并不现实。其中的原因就在于，目前中国的高房价是由多种因素综合而成的，既有财税体制上的问题，也有土地制度方面的问题，还有投资渠道狭窄等方面的问题。

但也有专家表示，房产税刚开始试点，还没有完全铺开，目前尚处在积累经验阶段，但试点成效已经初显。重庆市自开征房产税试点以来，应税高档住房占总住房成交量的比重同比下降了27%，房价下降10%。其对抑制高档住房消费起到了积极作用，部分开发商已开始调整户型结构，减少高档房比重，降低大户型供给。从短期看，房产税试点对高价房的需求有抑制作用，有助于房地产市场的健康发展；从长远看，房产税也是我国房地产市场一项重要的制度建设，是我国财税体制改革的重要举措。

全面推广还需时日

北京市有可能于今年下半年推行房产税改革。住建部专家分析称，这可能是房产税改革向新一批城市推广的重要信号。

广州市社会科学院研究员彭澎认为，中国人均住房面积偏大，依照收入水平已 过国际标准。“不收房产税导致保有环节税负较低，这是中国人均住房面积偏大的主要原因。因此，房产税应该推广。”中国社科院日前发布的蓝皮书也建议，房产税试点应加快向推广，以增加地方财政收入，抑制房价过快上涨，调节收入分配差距。

对于何时是房产税在推广的时机？各位专家均表示这将是个长期过程。 升表示，房产税改革是世界各国的普遍做法，作为一项长期制度建设，房产税试点意味着改革才刚刚起步，目前房产税征收面比较窄，将来要是在推广，发挥作用可能会大一些。税收政策和货币政策不一样，不能马上显现其成效，而是像中药一样需要一个逐步显效的过程。当前我国全面开征房产税还存在阻力，需要随着试点的探索和改革的完善，在将来时机成熟时推向。