[摘要] 10月23日，北京市住建委发布了《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》（简称“京七条”），加码楼市调控政策。据住建委相关人士公开透露，此举措目的在于解决“夹心层”住房问题，缓解房价上涨压力，积极探索住房新机制。
10月23日，北京市住建委发布了《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》（简称“京七条”），加码楼市调控政策。据住建委相关人士公开透露，此举措目的在于解决“夹心层”住房问题，缓解房价上涨压力，积极探索住房新机制。
本周二，国家统计局发布数据显示，各城市房价普涨，其中，北京房价同比上涨20.6%，涨幅领跑。在此背景下，“京七条”的发布也算是从政策层面上对房价上涨过快的一个回应。
同时，此次调控非性统一调控，而是有针对性的城市调控，业内人士认为，由于全局性调控将给经济增长带来伤害，所以未来房地产调控将向局部的、差异化方向发展。此外，此次调控的焦点集中在增加“自住性商品住房”的供应上，由“控需求”到“增供应”，引来各方人士对于未来楼市调控方向的猜测。
对此，中国经济时报记者致电住建部政策研究中心研究员王珏林，他认为增加自住性住房供应量对稳市场、控房价能起到一定作用。但市场不能单靠提高供应量来解决，应从供应和需求两方面努力，未来关键还在于抑制需求。“京七条”更主要的是从管理层面提出措施，这对市场公平公正有好处，也能从一定程度上加大供应量。
具体来看，“京七条”有如下要点：首先，确保供地，2013年年底前要完成不低于2万套自住房供地；土地供应采用“限房价、竞地价”的政策，鼓励单位、机构在符合规定下，将自有用地用于自住商品房的建设等；该类住房面积以90平方米为主（不超过140平方米），按市场价低30%左右出售；购买条件为，有购房资格者均可（包括非户籍），但本市户籍无房家庭、经适／限价房轮候者优先，仅可购一套；此类住房5年后可出让，差价30%交政府。
此外，“京七条”在监管方面要求，加强限购政策社会监督，组建限购监督委员会，严厉打击骗购行为，造假者5年内不得再次购房；进一步严格差别化住房信贷政策的执行，严禁向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款；严格资金监管，加强审查和税收稽查；强化价格引导，严查变相涨价项目；加强市场监管，部门联动，严厉打击各种违法违规行为；加强市场信息公开，提高市场信息透明度，防止误导误读。
“京七条”还强调，对房价过高、上涨过快、利润率过大的项目，将启动全额监管，重点审查地价款来源和开发成本，并加强税收征管和稽查，截断企业高价买地、高价卖房的利益驱动。对存在闲置土地、炒地、捂盘惜售、哄抬房价、变相涨价等违法违规行为的房地产开发企业，采取禁止其参加土地竞买、不对其发放新开发项目贷款、强化土地增值税征收管理等措施。对于项目定价高涨幅大且不接受政府引导的项目，将暂缓上市。
针对“京七条”，同策咨询研究部总监张宏伟在接受中国经济时报记者采访时表示，整体调控按照“低端有保障、中端有政策、高端有控制”的总体思路，继续坚持“去投资化”，呈现出定向宽松中“阶段性”局部收紧，政策执行总体较“温和”，仍然是鼓励自住、改善型需求市场。
对于“京七条”对北京楼市的影响，张宏伟认为，加大自住型商品住房的确可以满足一部分中低收入家庭的居住问题，改变楼市相对紧张的供求关系，从短期来看有利于缓解房价过快上涨的压力。
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