[摘要] 针对近期关于上海“松绑限购”的传闻，上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生22日重申：“上海执行住房限售政策没有变化。”
针对近期关于上海“松绑限购”的传闻，上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生22日重申：“上海执行住房限售政策没有变化。”
刘海生说，上海将继续严格执行国家和上海房地产市场调控的各项政策措施，严格执行住房限售政策，2011年推出的政策不会改变，力度不会放松，继续抑制投资投机性购房，进一步巩固调控成果。
上海市政府办公厅于2011年1月31日印发的《关于本市贯彻〈国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知〉实施意见的通知》，包括了住房限售在内的一系列调控措施。
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（来源：北青网）前几天在网上和上海楼市流传的有关“上海放宽外地户籍购二套房限”消息得到了上海市房管局相关人士的否认。上海市房管局相关负责人昨天对记者表示，有关此事上海市房管局已经在21日进行回应，早在制定限购政策之时，本市户籍居民家庭就包括持有本市长期居住证连续满三年以上的居民家庭，因此不存在限购放松的说法。
根据上海市房管局相关负责人的介绍，上海楼市限购政策制定之初就已明确，本市户籍居民家庭的概念是指具有本市常住户口的家庭，包括持有本市长期居住证连续满三年以上的居民家庭。也正是如此，实际上从去年年初上海楼市限购政策落地至今，持长期居住证连续满三年的居民家庭和本市户籍居民一样，均有名下拥有两套房的购房资格。“已有一套住房的，可以再买一套；已有两套及以上住房的，暂时不得再买，并不存在现在放松政策或改变的问题。”该负责人强调，上海市政府也已经明确，本市将继续贯彻国家关于房地产调控的一系列政策和措施，调控政策不改变，力度也不放松。
2011年2月1日上海出台的《关于本市贯彻落实的实施意见》(沪府办发〔2011〕6号)显示，有关限购政策的表述是：对于上海户籍居民家庭拥有两套及以上住房的，可提供一年以上在沪缴纳个税或社保证明的非上海户籍居民家庭拥有一套及以上住房的，以及不能提供在沪纳税或社保证明的非户籍居民，均暂停在上海向其售房。文件中并没有任何文字明确“上海户籍居民家庭”范畴。
记者就此联系上海多家房地产开发企业以及部分中介机构，受访者都表示，在上海房管局就此事回应前，大家都认为“上海户籍居民”就仅指拥有上海户口的居民，没有人会想到“居住证满3年的非上海户籍人士”也可享受“购房同等待遇”。也正是如此，他们认为这对上海楼市是一个特别大的利好消息，可以释放一部分购房需求。
与上海不同，北京市在出台限购政策时，就明确了京籍家庭的范畴，明确“持有有效《北京市工作居住证》的家庭”享受和京籍户口“同等待遇”。
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（来源：广州日报）近日有传言称，上海楼市政策出现微调，外地户籍居民持长期居住证满3年，即可购买第二套房。对此，上海市房管局有关负责人明确表示，这一操作办法从限购政策开始实施时就已执行，上海楼市限购政策没有调整变化并将继续严格实行。
2012年以来，各地针对楼市调控的“小动作”如雨后春笋。一方面，试探中央对微调政策的敏感度，另一方面，也在窥视公众及市场的包容度。当此背景之下，看到上海对限购令的“旧政新解”，就不感到太意外。“外地户籍居民持长期居住证满三年，可以享受本地户籍居民同等购房资质，即可以购买第二套房”，这样的解释显然扩大了“户籍居民家庭”的外延。根据2011年发布的“沪九条”中关于外地户籍家庭购房的规定——“上海户籍家庭可拥有两套住房，而非上海户籍居民家庭只能拥有一套住房的，超过规定房产数量的，都属于限购范围之内”，但现在的解释则将另一部分居民纳入“户籍家庭”范畴。
“旧政新解”的醉翁之意在哪里？上海中原研究咨询总监宋会雍认为，地方政府此举意在挖掘更多楼市需求，“目前，上海市共有人口2300万，其中900万是非上海户籍家庭，该部分家庭的购房需求并不小”。换言之，“旧政新解”几可看做是定向的、局部的放松限购政策。
上海的“旧政新解”其实也只是一个低调的调控博弈模本。
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（来源：广州日报）从放宽普通住宅范围到近期的“旧政新解”（持上海长期居住证满三年者可买第二套房），虽然昨晚，上海市住房保障和房屋管理局再次重申，上海执行住房限购政策并未改变，但这一信号已经被市场视为“利好”在传播。同时，上海楼市打折风再起，楼市初现回暖迹象。
种种迹象表明，在中央楼市调控不放松的前提下，各地方政府正在寻求合理的政策“微调”空间，而与芜湖等新政刚一出台就被叫停不同的是，上海的两项“尝试”都得以顺利落地，这是否会引发其他城市的跟进？
本报上海讯从放宽普通住宅范围到近期的“旧政新解”（持上海长期居住证满三年者可买第二套房），上海楼市最近挣足了眼球。记者走访上海多家知名中介发现，各种政策交加之下，上海部分中介门店的带看量出现明显的增加。
一家上海知名中介的工作人员也告诉记者，在上海刚需楼盘扎堆的宝山和嘉定板块，很多楼盘即将降价。这位工作人员还告诉记者，目前自己所代理的业务中，带看量增长了近一倍。
根据中原地产数据，上周（2.13-2.19），上海一手住宅市场新增供应量环比大幅上扬207.13%，同比更是大增860.14%；新建商品住宅成交量环比上扬27.04%，同比也大增62.58%。而在价格方面，上周上海市成交均价为同比小幅下滑1.57%。
政策是“去年的”解读是“最近的”
2011年1月31日出台的上海版限购令第7条规定：暂定在上海已有一套住房的上海户籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在上海累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非上海户籍居民家庭，限购一套住房。
对此，大多数人均理解为对已拥有1套及以上住房的非上海户籍居民家庭，政策应是暂停售房。
而按照上海市房管局的说法，所谓上海户籍居民家庭的概念是指具有上海常住户口，其中包括持有上海长期居住证连续满3年以上的居民家庭。这就意味着，持有上海长期居住证连续满3年以上的居民家庭可以和上海市户籍居民一样，在限购令出台之后，已有一套住房的，可以再买一套，有二套及以上的，不能再买。
所以，上海房管局坚持认为，这一做法在去年的限购令开始实施时就已执行。昨天，记者向浦东房产交易中心咨询也被告知，这确实是从去年2月就开始的政策。
不过，有房产中介告诉记者，对这一操作办法之前并不知情，因为政策上没写。同策咨询研究中心总监张宏伟也向记者确认，政策是去年的，但是解读是最近的。
张宏伟认为，近期政策面的“微调”体现了今年上海楼市调控走向“差别化”时代，这个“差别化”主要体现在保护以自住需求为主的市场和部分改善型需求。
究其原因，张宏伟认为有三个：，1月各大城市房价全部停涨；第二，市场僵局的打破还需要一些鼓励与刺激自住、改善型需求入市的差别化的调控政策；第三，限购限贷以来，楼市的真实需求一直被压制，市场需要差别化的楼市调控政策调控措施激活市场成交量。
有专家认为，限购令迟早退出，通过税收手段来调节市场，房产税试点实际上就开启了前奏。
政策利好叠加 购房者仍淡定
按照官方说法，长期居住证满三年可买二套房调整之后，将有67.1万人受惠。对此，张宏伟表示，这些人群当中有50%左右的人入市就不错了。上海中原研究咨询部总监宋会雍也表示，虽然此项政策给了部分购房者空间，但对短期整体交易无明显影响。
新闻观察
或有更多城市跟进“微调”
至于地方政府政策如何把握楼市调控“微调”的度，张宏伟表示，就是跟随已经进行楼市政策“微调”的城市，这些“微调”措施的出台没有被叫停，其他城市跟随已经出台的“微调”措施应该可以降低政策出台被叫停的风险。
当前，北京、上海、天津、武汉、厦门等城市均上调普通住房价格标准，扩大了普通商品房外延，鼓励更多的交易。此外，还有多个城市的银行将首套房贷利率从之前的“上浮”改为“基准利率”，甚至出现9折、8.5折的优惠。
同时，“相关部门应该制定‘差别化’的信贷政策和限购政策，保护以自住刚性需求为主的购房者，为这些购房群体争取更多的购房时间。尤其是当前信贷政策对于首套房置业者过紧，2012年‘限购’政策延期执行的市场背景下，首套房贷政策2012年应定向放宽。”张宏伟如是说，他认为，政策整体上呈现了2012年楼市调控“外紧内松”的调整。
戴德梁行预计，2012年政府严控房地产政策将维持“稳中微调”基调，楼市将因多方博弈加剧进入深度低迷期。随着今年上半年房企债务将集中到期，开发商面对库存积压步伐明显加速及潜在需求新增有限的市场，将大幅提速存货消化周期，供求结构调整将促使2012年总体价格首现跌幅。
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