[摘要] 核心提示：日前，国家开发银行表示正组建住宅金融事业部，用以专项开展棚改等保障性安居工程业务，国开行此举被誉为中国版“住房银行”面世。
核心提示：日前，国家开发银行表示正组建住宅金融事业部，用以专项开展棚改等保障性安居工程业务，国开行此举被誉为中国版“住房银行”面世。
日前，国家开发银行表示正组建住宅金融事业部，用以专项开展棚改等保障性安居工程业务，国开行此举被誉为中国版“住房银行”面世。据了解，国开行住宅金融事业部将实行单独核算，采取市场化方式发行“住宅金融专项债券”，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。
中诚信国际相关分析师认为，“住宅金融专项债”本质上属于国家信用支撑的专项债券，具有低风险的特征，一方面为棚户区改造、基础设施及新型城镇化建设提供可持续的资金供给；另一方面，减缓地方政府为棚户区改造和城市基础设施建设而面临融资的压力，“一定程度上缓释了地方债务增量压力和风险，为消化存量风险创造了空间。”
4月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，国开行版“住房银行”的成立也是为应对国务院常务会议精神的落实。
按照“十二五”规划，5年期间将新建3600万套保障性住房。2013年，国务院总理李克强提出了5年1000万户棚户区改造计划，但是资金来源成为回避不了的问题。在此背景下，国开行希望通过“住房保障银行”曲线回归政策性金融。在国开行看来，由其成立专门机构支持棚改等保障性安居工程建设，有基础、易操作、成本低、见效快。
其中，“住宅金融专项债”尤其受到市场关注，中诚信国际研究部高级分析师张良贵在接受记者采访时说，“住宅金融专项债”的创设，优化住房抵押体系，实现抵押贷款与专项债券的动态平衡，规避因房价下跌而引发的系统性风险。
与此同时，“住宅金融专项债”的创设可以与货币政策相机融合，对资本市场而言，“住宅金融专项债”与住房贷款在发行利率、期限及额度上实现完全匹配，优化了住房抵押体系，实现抵押贷款与专项债券的动态平衡，规避因房价下跌而引发的系统性风险。
张良贵说，“住宅金融专项债”的创设，还利于经济结构的转型，促进经济可持续发展，因其能够间接改善居民消费结构，拉动内需，促进增长，优化经济结构。“如果住宅金融专项债的创设为其提供可持续的资金，新型城镇化将踏入成功之路，进而可以改善居民消费结构，拉动内需对经济增长的贡献，最终实现经济结构的优化。”
国开行表示，下一步要创新融资方式，按照国家棚户区改造及相关工程建设规划和资金需求，根据每年工作安排，确定“住宅金融专项债券”发行规模。
至于对现有债券的供给，兴业银行首席经济学家鲁政委预计，国开行仍会按照央行批复的年度规模发行计划发债，现有的市场化发行的国开债和国务院部署的住宅金融专项债券都在总规模内，因此，暂时不会增加债券供给。
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