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李宁:断定“20%个人所得税推高房价”言之过早

中国经济网  2013-04-11 11:13

[摘要] 对于“20%个税”这记新政策中的重拳,同济大学房地产研究所所长施建刚在接受采访时表示,现在政府征收各种税收,说是控制房价,但从逻辑上讲,不管是经济学还是管理学角度都是说不通的。房价肯定和成本有关,20%个税一旦真地要收,成本肯定就上涨,房价必然上涨。

对于“20%个税”这记新政策中的重拳,同济大学房地产研究所所长施建刚在接受采访时表示,现在政府征收各种税收,说是控制房价,但从逻辑上讲,不管是经济学还是管理学角度都是说不通的。房价肯定和成本有关,20%个税一旦真地要收,成本肯定就上涨,房价必然上涨。

笔者对于“20%的个人所得税必然推高房价”一说不敢苟同。同时,“20%个人所得税是房价成本一部分”说法也不成立。

我们必须要厘清一个事实,那就是20%个人所得税是对转让房产的“所得”征税,也就是说如果出售的房产赚取了差价(也就是所得),才征收20%的个人所得税,如果出售的房产并没有赚钱,那么也就不需要征税了。

另外,20%的个人所得税并不是房地产的成本构成。房地产成本的构成,大致有这几大块,一是土地成本,即取得土地过程中缴纳的土地出让金和契税等;二是建造成本,就是钢材、水泥、人工等成本;三是建造过程中的相关税费,比如取得土地过程中缴纳的土地增值税、契税等,建筑过程中的营业税,建筑材料的增值税,为开发房地产缴纳的各种费用等。

对20%的个人所得税,首先发生在房产转让环节,与房地产开发建造环节根本没有联系,算不到房产建造成本之中。因此,“20%的个人所得税”构成房产成本的说法完全站不住脚。

20%个人所得税当然会与转让房产的价格产生联系,这个联系就是民众担忧的税收转嫁问题。本来,从税收规律来说,所得税(包括个人所得税和企业所得税)是不会转嫁的,纳税人和负税人是同一主体。但是,由于受供求关系的影响,20%的所得税会提前进入到价格商谈之中,从而影响房价。在供不应求的情况下,买方在与卖方商谈价格的过程中,会提高价格将20%的个人所得税转嫁出去。但是如果供大于求,市场上会有价格更低廉的商品,那么卖方就不会将20%的个人所得税转嫁出去,因为买方有更多的选择空间。

20%个人所得税的作用并非推高房价,而是类似于评论员叶檀提出的“熊市助熊、牛市助牛”观点,也就是说,当市场对房价预期为上涨的时候,市场上就会出现更多的投资者投资房地产,那么就会造成房地产市场的供不应求,20%的个人所得税也就助推房价进一步上涨;而当市场上预期房价会跌,那么一部分房地产投资者就会退出房地产市场,造成供大于求的市场局面,20%的个人所得税无法通过价格转嫁出去,因而就会助推房价下跌。

目前房地产市场预期究竟是上涨、平稳还是下跌,那就仁者见仁,智者见智了。对房地产市场的研究、判断不统一,才是导致人们对20%个人所得税对房价的影响看法不同的根本原因。尽管中国经济未来的重点是城镇化,很多进城人员需要房屋住,但如果政府继续加大保障房建设的力度,向市场提供价格符合低收入群体需求的房源,那么商品房市场价格上涨的空间并不大。这样,“20%个人所得税推高房价”的说法也就不成立了。

市场预期是随着市场发展而随时变化的,在房价走势还不明显的情况下,就预言“20%个人所得税推高房价”确实有点言之过早。

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