[摘要] 作为“新国十条”的配套政策，住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会6月4日联合发文规范二套房认定标准，对个人申请商业性住房贷款的二套房认定遵循“以家庭为单位，认房又认贷”原则。
作为“新国十条”的配套政策，住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会6月4日联合发文规范二套房认定标准，对个人申请商业性住房贷款的二套房认定遵循“以家庭为单位，认房又认贷”原则。这虽然从范围内对二套房认定标准有了明确的依据，但执行起来仍有不小的难度。据银行相关人士表示，由于目前房地产登记信息系统尚未实现联网，银行在具体执行上仍然有难度。“贷款记录可以通过人民银行征信系统查到，这是联网的。购房记录现在仍然只能本地查询，而且和银行系统不联网。”
现行房屋登记机关执行二套房认定困难重重
根据房天下记者在范围内深入采访和调查，认为现行房屋登记机关执行二套房认定困难重重，原因是房屋登记机构体制尚不完善，房屋登记急待“三统一”。
一是房屋登记机构体制不统一。"当地所在地"一般是指市县为地区，可是，当前的各市与辖区，县与乡(镇)的房屋登记机构管理体制尚未一体化，各自为政，各有一套登记体系，造成核查时的漏洞，有空可钻。
二是房屋登记机构组织不统一。根据住建部关于《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》的通知要求，房屋登记机构主要有五个部分组成：房屋登记，信息管理，档案管理，市场监管(预售登记)，测绘监管。可是，当前的各城市组成均不相同，有五个部分组成五家单位，有四个部分组成1家单位等现状，造成单位相互之间协调困难，使房屋登记系统信息不全，准确性不高。
三是房屋登记软件标准不统一。由于上述二个方面不统一，导致各自一套登记软件标准，造成各级相互之间联网困难，更不要谈其与银行、公安、工商和民政等部门信息共享。
据悉，没有一个城市的房屋登记机构包含上述三个方面工作职能，仅北京、上海、广州等几个大城市包含上述二个方面工作职能。因此，二套房认定工作准确性任重道远。
彻底理顺房屋登记管理体制，实现“三个统一”迫在眉睫
房屋登记机构体制不完善的原因有很多，据从事多年房屋登记管理及业内专家分析，其主要原因仍是各级政府和各部门之间为了各自利益和领导重视不够有关。
根据2007年10月1日施行《物权法》,在第十条中明确规定:国家对不动产实行统一登记制度;2008年7月1日施行《房屋登记办法》,在第四条和第五条中明确规定：本办法所称房屋登记机构,是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构，房屋登记机构应当建立本行政区域内统一的房屋登记薄。法是有了，但没有执行。建议住建部与人社部尽快联合发文或者市县人民政府发文，彻底理顺各地房屋登记机构管理体制，实现“三个统一”，即统一市区或县乡（镇）房屋登记机构，统一房屋登记管理模式，统一房屋登记软件标准。
三部委联合发文，或加快房屋登记管理体制统一化进程
房屋登记管理统一化进程缓慢除了体制原因外，还与各级部门重视不够、资金和物力投入有限有关。
6月4日，住建部、央行和银监联合会发出，从全局高度定义了二套房认定标准，业内专家分析，这或将加快各地房屋登记管理体制统一化进程。
因为三部委通知表示，要加强住房信息查询管理工作。各地要把城市房屋登记信息系统建设作为落实“新国十条”的一项重要工作尽快做好。2010年年底前各设区城市要基本建立房屋登记信息系统。
相信二套房认定标准在全社会的高度关注和中央部委的强力推动下，必将引起各级部门的高度重视，并加大对各地数字房产建设的资金等投入。这才能解决各地二套房认定困难，尽快实现房屋登记系统的联网和各部门之间的信息共享，堵住各种钻政策空子的跑冒滴漏的行为，打击房地产投机人群，使国家的严格认房又认贷标准真正发挥威力。同时，也为今后住房保障体系的信息化建设、房产税或物业税征收以及政府对房地产宏观调控及分析决策等工作的开展打下扎实的基础。
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