房市调控转向民生指标 2008可能出现拐点(图)

温家宝总理做政府工作报告

廉租住房已成中国重要住房保障制度

08年房市是否真能出现拐点？

房价问题一直是近年来两会上的一个热点话题，今年当然也不例外，有关住房问题的提案数量再次位列前三甲，热度可见一斑。有细心的代表委员经过仔细计算发现今年政府工作报告中涉及住房问题的字数竟然多达588个字，与2007年政府工作报告相比多了242个字。这是一个不小的变化。

对比过去5年的政府工作报告，可以发现关于住房政策的比重在不断增加。今年的政府工作报告中关于住房政策的表述可谓“亮点”频出：住房政策首次归录在“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”部分、“住房保障体系”首次出现在政府工作报告中，中等收入家庭和农民工住房问题被首次提及……

廉租住房保障资金首次写入政府工作报告

温家宝总理在2008年政府工作报告中提出“今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元”。

廉租住房保障资金首次写入政府工作报告。此外，政府工作报告还提出，地方各级政府都要增加这方面投入。

出席两会的代表认为，这标志着廉租住房制度的建设力度进一步加大，更多城市低收入家庭有望通过廉租住房制度改善居住条件。

房市调控从经济指标转为民生指标

在2008年的政府工作报告中，住房与教育、卫生事业、人口和计划生育工作、就业和城乡居民收入等一起成为政府改善民生的重要内容。

“以往政府工作报告中关于房地产政策都归在关于宏观调控和经济发展的部分，这次政府工作报告把它调整到了民生部分。”全国政协委员、辽宁盘锦市政协常委许雷说，“位置的变化传递出一个重要信号，房地产调控正在从经济指标转向民生指标。”他说：“房地产有两种属性，它既是商品，也是保障品。市场化的住房供应机制无法完全解决社会公平问题。”

全国政协委员、建设部科学技术司司长赖明说：“稳定房价，促进房地产业健康发展，不仅是经济社会发展的主题，更是社会和谐的基础。把人民群众的根本利益放在首位，以科学发展观为指导去破解老百姓住房难题，保障占人口绝大多数的中低收入者的住房权利，体现社会公平，不断促进社会和谐，这不光考验着各级政府领导的执政能力，更是涉及执政基础的大事。”

房地产政策从产业政策回归到公共政策

仔细研读今年的政府工作报告可以发现住房保障的功能正在被不断强化，报告中明确提出“抓紧建立住房保障体系”，详细论述了住房保障的对象和保障途径：解决城市低收入群体住房难，靠廉租房和经济适用住房；帮助中等收入家庭解决住房难，是增加中低价位、中小套型普通商品住房。此外，还提出积极改善农民工居住条件。

“我国住房政策正在从产业政策向公共政策回归。”全国政协委员、南开大学经济学院副院长邱立成委员说。

“近年来，房地产在地方财政与税收中的贡献之大，使它在不少地方成了响当当的‘支柱产业’，一些地方为了使任期内‘政绩效应’最大化，不仅未能坚决执行中央的房地产调控和抑制房价的政策，而且还大大刺激和促进了对房市的刚性需求，直接导致和支撑了房价非理性的上涨。”全国政协委员、建设部科学技术司司长赖明说。他说，一些地方政府片面追求GDP增长，把住房建设当作拉动经济、增加税收和财政收入的主要手段，只注重房地产的商品属性，忽视了其保障属性。其实，住房作为一种特殊商品，具有准公共产品的属性。建设有中国特色的住房保障制度，是困难群体参与社会再分配、享受经济增长所带来的福利增加的一种手段，对于稳定社会秩序、缩小贫富差距、体现社会公平都有重要意义。

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