国务院闲置土地新政出台 宁波统一闲置费收取价款

近日，国务院出台了《关于促进节约集约用地的通知》，对节约集约利用土地提出了新的要求。根据《通知》，闲置土地处置政策发生新的变化。

《通知》规定“土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。”

据我市国土资源部门有关人士介绍，《通知》对闲置土地的处置力度进一步严格。闲置土地处置分满两年的和不满两年。根据《通知》精神，满两年的，依法坚决无偿收回。对未满两年的收闲置费，其价款为土地价款的20％。

以往，根据有关法律和文件要求，房地产开发的土地闲置费是按出让金总额的20％以下收，这里弹性很大，可以1％，也可以20％。对非房地产用地闲置费征收，由各地出规定进行征收，我省是按土地开垦费标准收，也就是说以往土地闲置费征收标准相对较低，而且不统一，不适应土地节约集约利用的形势。国务院文件现将其全部进行统一，无论房地产还是其他土地闲置，土地闲置费都是土地价款的20％。同时，《通知》还规定对房地产闲置土地要征收增值地价。如某房产商以10万/亩价格拿地，一年后土地价格涨15万/亩，增值部分要征缴增值地价。

《通知》还规定：“国土资源部要会同监察部等有关部门持续开展用地情况的执法检查，重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违规案件，依法依纪追究有关人员的责任。要将企业违法用地、闲置土地等信息纳入有关部门信用信息基础数据库。金融机构对房地产项目超过土地出让合同约定的动工开发日期满一年，完成土地开发面积不足1/3或投资不足1/4的企业，应审慎贷款和核准融资，从严控制展期贷款或滚动授信；对违法用地项目不得提供贷款和上市融资，违规提供贷款和核准融资的，要追究相关责任人的责任。”这里面需强调，《通知》规定，一是要严肃查处闲置的土地违法案件；二是要将闲置土地等信息纳入信用信息体系；三是金融机构对闲置土地的企业慎重贷款和核准融资。可以说，《通知》从房地产开发的两个重要环节，土地和金融链进行了严格的控制。

至于闲置土地新政是否会对房地产市场有影响的问题，市国土资源部门认为，这将进一步稳定市场，促进房地产市场健康发展。至于房产商会将闲置费转移到购房者身上，市国土资源局认为，关键在于市场的供需关系和市民的购房理念。

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