从居者忧其屋到居者有其屋 房改将照亮有家的路

近一段时间，住房再次成为街头巷尾热议的话题：一方面，全国大中城市商品房价格上涨过快，住房供应结构性矛盾突出；另一方面，由于住房保障制度还不完善，低收入阶层的住房需求尚难完全满足。

解决住房问题，是让百姓共享改革发展成果、促进社会和谐的需要。究竟应该怎样客观全面地评价房改？应该怎样看待目前商品房市场中的一些争议？政府在房地产调控中究竟该承担怎样的职责？本版从即日起，推出“正本清源观楼市”系列报道，希望能对此进行有益探讨。

始发于上世纪８０年代的中国城镇住房制度改革，像马力强劲的火车头，将住房制度从计划经济领入了市场经济的轨道。

作为一个年幼的产业，房地产业的发展速度与规模远远超出了人们的预期。在这过程中，老百姓只有一个期待：住上好房子。

①福利分房“等靠要”――

“４１岁了，在结婚１４年之后，总算有了自己的家。”

今年初春，秀蓉选中了一套９０平方米的精装商品房送给女儿做结婚礼物。“不能让孩子有我一样的遗憾，”５２岁的秀蓉眼角已经爬满了皱纹，“好歹也要在自己家里结婚。”

秀蓉的“在自己家里结婚”的情结，始于２５年前。１９８２年，秀蓉和丈夫在借来的单元房里结了婚。“这套房由两家人合住，每户人家各住一间１２平方米的小屋，卫生间和厨房则为两家公用。不过，当时能借到房子结婚已经很不错了！那时候很多新婚夫妇都是分居在各自宿舍过日子。”

三个月后，秀蓉在大栅栏租了一间８平方米的平房。这间在门洞临时搭建的小屋就像是大杂院的传达室，墙面点缀着大片霉点，窗下的墙皮争先恐后地卷翘剥落。“塞进衣柜、双人床和小写字台后，房间小得只能‘进屋上炕’。”秀蓉回忆道。

上世纪５０年代后期开始，我国实行住房实物福利分配制度和低工资制度，由国家或单位集中建房，再分配给职工使用，产权公有，个人缴纳较低的租金。

“１９７８年，中国人住房短缺，城镇居民人均住房建筑面积仅６．７平方米。”中国房地产及住宅研究会副会长、建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌说。

顾云昌曾多次参与国家房改政策的研究和制订。“那时候讲究先生产、后生活，高积累、低消费，住房建设的速度跟不上城市人口增长的速度。”１９５０年至１９７５年，全国住房竣工总面积仅为４．４亿平方米。

那时，绝大多数城镇居民解决住房问题仍停留在“等、靠、要”三个字――等国家建房、靠组织分房、要单位给房。

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