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全国政协委员：经济适用房政策重在落实

　　[提要]全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海委员日前在全国政协会议上提出提案建议，要为广大中低收入居民提供价格低廉、性能良好的住房，必须深化住房制度改革，调整住宅产品供给结构，加强住宅改造和管理，大力发展二手市场和租赁市场。上世纪９０年代，住房制度改革和住宅市场发展，使城镇居民居住总体水平有了较大提高，但是部分地区房改还存在缺陷，对城镇弱势群体住房关注还不够。据统计资料表明，全国竣工一年以上空置商品房４３００万平方米，而同时，全国有３０００万人住房条件很差。这种供需结构性泡沫使得住宅的商品属性极大扩张，而对
全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海委员日前在全国政协会议上提出提案建议，要为广大中低收入居民提供价格低廉、性能良好的住房，必须深化住房制度改革，调整住宅产品供给结构，加强住宅改造和管理，大力发展二手市场和租赁市场。 上世纪９０年代，住房制度改革和住宅市场发展，使城镇居民居住总体水平有了较大提高，但是部分地区房改还存在缺陷，对城镇弱势群体住房关注还不够。据统计资料表明，全国竣工一年以上空置商品房４３００万平方米，而同时，全国有３０００万人住房条件很差。这种供需结构性泡沫使得住宅的商品属性极大扩张，而对它的社会保障属性有所忽视，致使市场产品供应与中低收入群众消费能力错位。 为解决这些问题，郭松海委员提出： ——进一步落实住房分配货币化政策，增加职工工资中住房消费比例。进一步强化住房公积金归集，依法督促有关单位必须履行缴存义务。建议实行住房补贴制度，保证补贴资金来源。必要时要调整财政支出结构，在预算中安排资金用于住房补贴。再分配要注意公平，政府出面认真作好社会住房的普查、核查。对原有企业老职工住房不达标的给予住房存量补贴，建立社会住房社会保障体系。 ——充分发挥经济适用房政策力量，繁荣住房市场。因土地区位等因素限制，经济适用房多建在城郊偏远地段，而城市好的地段多为富人阶层所占据，长此以往，会造成住房空间过度分化，为此，可用经济适用房政策，着力培育二手房市场。符合享受经济适用房优惠政策的城镇居民，在购置存量房产时，政府可以补贴房价中的地价部分，减少税费，让中低收入者也能住在城市中好的地段。 ——履行社会保障职能，切实落实好廉租房政策，将建设资金纳入政府支出预算安排。建设部出台《城镇廉租住房管理办法》已经近３年了，但多数城市仍“按兵不动”，提供廉租房的城市大多供给比例仅占贫困户的７％。 ——加强原有住宅区的改造和城郊住宅区的管理。原有住宅区，即使是上世纪９０年代建起的一些住宅，与建设部制定的小康住宅十项标准相比，也存在差距。而这些住房房龄短，不适合拆除，应科学规划，按小康标准，逐步对原有住宅区成片加强改造。 城郊的住宅区，多是外来人口租用居住集中的地区，有些处于卫生环境、治安环境差、无人管理的状态，建议当地街道办和居委会聘请社区服务人员或物业参与服务管理，完善基础设施建设，整治环境，以提高居住生活质量。
责任编辑/sf008
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