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建设部部长解谈房地产

　　[提要]整顿和规范建筑市场、房地产市场秩序是整顿和规范市场经济秩序的一个重要方面。７月５日，建设部部长汪光焘在国务院新闻办公室记者招待会上，向新闻媒体介绍了房地产市场目前的形势并回答了媒体所关心的问题。问：为了规范房地产市场，近年来国家和地方出台了不少法律法规，有针对性地采取了不少措施。但是，为什么房地产市场的消费者投诉仍然居高不下，怎么样能够有效地解决这个问题？汪光焘：房地产问题投诉居高不下是事实。我认为房地产市场对中国来说是一个年轻的、正在发育、培育的市场。它与我国的住房制度改革直接有关，以往我们住房是福利分配，由单位
整顿和规范建筑市场、房地产市场秩序是整顿和规范市场经济秩序的一个重要方面。７月５日，建设部部长汪光焘在国务院新闻办公室记者招待会上，向新闻媒体介绍了房地产市场目前的形势并回答了媒体所关心的问题。 　　问：为了规范房地产市场，近年来国家和地方出台了不少法律法规，有针对性地采取了不少措施。但是，为什么房地产市场的消费者投诉仍然居高不下，怎么样能够有效地解决这个问题？ 　　汪光焘：房地产问题投诉居高不下是事实。我认为房地产市场对中国来说是一个年轻的、正在发育、培育的市场。它与我国的住房制度改革直接有关，以往我们住房是福利分配，由单位建设、单位购买，分配给职工。现在我们取消了福利分房，直接由个人购买，同时，形成了不同收入阶层的供应体系，也就是说现在住房直接由个人从市场上取得，当然，个人按合同、按规定对住房会提出很多自己的要求，我认为是正确的。 　　这也是在房地产市场培育过程中，在我们国家住房制度改革的过程中所出现的问题，我们必须要规范这个市场。在这个不规范市场中的主体，可能问题多的是开发企业唯利是图，不顾信誉。所以，我们七部委公布了要求对这些企业不规范行为的查处。 　　同时作为政府机构来说，要规范这个市场，要依据法规，所以我们要在完善法规上下工夫。要加强执法力度，保证法规的执行，同时也包括对房地产开发企业的诚信制度的建立和购房人的自我保护意识的提高，要同步进行。 　　问：我在您的报告中看到，在今年头三个月，中国的固定资产投资中建筑业和房地产业增长了４６％，我想问一下，在建筑业和房地产业是否会有泡沫？如果有的话，建设部将采取什么样的措施？第二个问题是您提到在整顿市场秩序中，一些公司在过去的两年中受到处罚，我想问一下有没有境外的企业受到处罚？比如来自香港、新加坡的企业？ 　　汪光焘：第一个问题是你关心的，也是我关心的。因为基建对工业经济的拉动占很重要的份额，从基建规模发展来看是正常的。对房地产市场我们也做了调查，总体上是平稳增长的，局部地区、个别地方有过热的势头，但是总体上房地产市场还是保持良好、增长的势态。房地产市场出现一些苗头，主要在一些行政建制改变的地区和房地产市场发育还不完全健全的地区，我们已经跟当地建设部门商量，要注意采取措施。 　　第二个问题，我想告诉大家，在这次调查范围和处理的统计里，主要还是以国内公司为主体，个别在调查中也会涉及到一些合作或合资的房地产开发企业。从目前处理的情况来看，主要还是国内企业。当我们调查核实以后，不管企业是谁的，都一样公平地按法律进行处理。 　　问：您刚才提到房地产市场在一些地区有过热的现象，我想问一下，您能不能告诉是哪一个地区，以及过热的具体情况是什么？原因是什么？ 　　汪光焘：我刚才已经介绍了在一些地方的行政建制调整情况，比如说这些城市原来周围是市管市，现在是市管区，那时候就意味着会出现新的房地产的供求关系，而产生过热。 有的地方房地产市场并不规范，或者说供应方式上还有待于用市场原则来处理，在不规范的过程中间出现的问题也是存在的。我认为真正的过热是供求关系矛盾，也就是说真正建完了卖不出去，积压了。我们的统计是要起到提醒的作用，真正的是要求各地自己分析供求关系，确定应该有什么调控手段来处理房地产供需矛盾，防止过热的问题。建设部的责任是提醒当地建设主管部门要注意分析和调控。 　　问：在１１号令里面，提出土地要公开招标、拍卖、挂牌，请问这对房地产市场是否有一些好处？此外，您前一阵曾经讲过，今后将严格控制土地供应量，您有没有一个具体的控制额度？这将会对下半年的房地产开发有什么影响呢？ 　　汪光焘：房子是盖在地上的，供地更加规范，房地产市场就会更加健康地发展。 　　对房地产市场的管理，建设部正在研究从法律上来规范。比如加强《房地产经营开发条例》的贯彻，比如正在制定《物业管理条例》，我们希望这个条例今年能够得到国务院的批准，能够出台。我们将加大执法检查力度，对违法违规的房地产经营者的行为进行严肃查处，直接追究企业甚至于责任人的责任。政府将建立诚信的公示制度，我预计今年十月份将在建设部网站上对所有有劣迹的房地产企业、物业管理企业进行公布。 　　政府机构要求各地主管部门加强监督，对于失职、失查的，我们将要求当地部门依照有关规定进行处理，比如这次我们在整顿规范房地产市场过程中公布的深圳山水居工程，实际上我们将以此作为一个例子来全面规范房地产市场，要对企业当事人、政府机关工作人员和政府机关中应该承担责任的一些人与部门进行处理。 对于政府来说，我想第一个是发布信息，有些地区可能会有过热趋势的时候，我们要提醒它，这就是要进行市场调控。当有违法、违纪问题出现的时候，就要要求当地政府查处，这就是市场监管。 建设部正在进一步完善职能转变，但对房地产市场的规范要加大力度。第二个问题是土地供应问题。我想各地要注意到房地产市场的需求，盖了房子，要有效益，有供应，也有政府调控的因素，由当地政府研究分析。 　　规范建筑市场，规范房地产市场，重要的内容之一是规范政府机关工作人员的行为。 　　问：现在大家普遍认为有能力进入房地产市场的开发商都是有背景的人，那么我想问一下，目前房地产市场整顿的难点是不是这些开发商的背景？如果不是的话，难点在哪里？ 　　汪光焘：在规范房地产市场中，我们认为主体是要把规范房地产企业作为重点。我们将严肃查处一切违法违规的房地产企业，我们的做法是认真地调查案情，依法研究各个环节，要求各地以事实为依据来处理。
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